Suomessa on sekä presidentti että pääministeri, ja uutisissa molemmat näkyvät usein samoina päivinä. Heidän tehtävänsä ovat kuitenkin hyvin erilaiset: presidentti on valtion päämies, pääministeri taas johtaa hallitusta ja sen päivittäistä työtä. Kerromme tässä, kuka päättää mistäkin, miten kumpikin valitaan ja mitä tapahtuu, jos presidentti ei pysty hoitamaan tehtäviään.
Kaksi eri tehtävää
Helpointa on ajatella, että presidentti edustaa koko Suomea ja pääministeri johtaa hallituksen työtä. Presidentti on valtion päämies, joka edustaa maata ulkomailla, ottaa vastaan vieraita ja on mukana tärkeimmissä päätöksissä. Pääministeri taas on hallituksen johtaja. Hän huolehtii siitä, että hallitus saa asiansa valmiiksi ja että eduskunnan hyväksymät päätökset toteutuvat.
Tällä hetkellä Suomen presidentti on Alexander Stubb, joka aloitti tehtävässään maaliskuussa 2024. Pääministerinä on toiminut Petteri Orpo kesästä 2023 lähtien.
Ennen presidentillä oli enemmän valtaa
Työnjako ei ole aina ollut tällainen. Esimerkiksi Urho Kekkosen aikana presidentillä oli paljon enemmän valtaa kuin nykyään. Hän saattoi hajottaa eduskunnan omalla päätöksellään, ja hän käyttikin tätä valtaa useamman kerran. Vuonna 2000 voimaan tullut uusi perustuslaki vahvisti pääministerin ja hallituksen asemaa, ja valtaa siirtyi presidentiltä hallitukselle ja eduskunnalle. Siksi pääministerin rooli on nykyään paljon näkyvämpi kuin isovanhempiesi lapsuudessa.
Presidentin ja pääministerin erot taulukkona
| Presidentti | Pääministeri | |
|---|---|---|
| Kuka valitsee? | Kansa suoralla vaalilla | Eduskunta, minkä jälkeen presidentti nimittää |
| Kuinka pitkäksi aikaa? | Kuusi vuotta, enintään kaksi kautta peräkkäin | Niin kauan kuin hallituksella on eduskunnan luottamus, yleensä neljä vuotta |
| Tärkeimmät tehtävät | Ulkopolitiikka yhdessä hallituksen kanssa, puolustusvoimien ylipäällikkyys, lakien vahvistaminen | Hallituksen johtaminen, EU-asiat, hallitusohjelman toteuttaminen |
| Missä työskentelee? | Tasavallan presidentin kanslia ja Presidentinlinna | Valtioneuvoston kanslia |
Mistä presidentti päättää?
Perustuslain mukaan presidentti johtaa Suomen ulkopolitiikkaa yhteistyössä valtioneuvoston eli hallituksen kanssa. Tärkeät ulkopoliittiset päätökset valmistellaan hallituksessa, ja jos Suomi sitoutuu uuteen kansainväliseen sopimukseen, myös eduskunnan on hyväksyttävä se.
Presidentti on myös puolustusvoimien ylipäällikkö. Hän nimittää upseerit ja päättää esimerkiksi liikekannallepanosta. Lisäksi presidentti nimittää monia korkeita virkamiehiä, kuten suurlähettiläät, Suomen Pankin pääjohtajan ja korkeimpien oikeuksien tuomarit.
Yksi presidentin tunnetuimmista tehtävistä on lakien vahvistaminen. Kun eduskunta on hyväksynyt lain, presidentin on päätettävä kolmen kuukauden kuluessa, vahvistaako hän sen. Jos presidentti ei vahvista lakia, se palaa eduskuntaan. Eduskunta voi hyväksyä lain uudelleen sellaisenaan, ja silloin laki tulee voimaan ilman presidentin vahvistusta. Viimeinen sana on siis kansan valitsemalla eduskunnalla.
Presidentti voi myös armahtaa vankeja yksittäistapauksissa sen jälkeen, kun korkein oikeus on antanut asiasta lausuntonsa. Tarkemmin presidentin työstä kerromme artikkelissamme presidentin tehtävistä.
Mistä pääministeri päättää?
Pääministeri johtaa valtioneuvoston työtä ja valvoo, että hallitusohjelma toteutuu. Hallitusohjelma on lista asioista, joita hallitukseen kuuluvat puolueet ovat sopineet tekevänsä yhdessä. Pääministeri johtaa puhetta valtioneuvoston yleisistunnossa, jossa ministerit tekevät päätöksiä, ja hän sovittelee hallituspuolueiden erilaisia näkemyksiä.
Euroopan unionin asiat kuuluvat hallitukselle, ja EU:n huippukokouksissa Suomea edustaa pääministeri. Pääministeri johtaa myös useita tärkeitä ryhmiä, esimerkiksi talousneuvostoa.
Pääministerillä on myös yksi erikoinen valta: presidentti voi määrätä ennenaikaiset eduskuntavaalit vain pääministerin aloitteesta. Presidentti ei siis voi hajottaa eduskuntaa omin päin.
Missä presidentti ja hallitus päättävät asioista yhdessä?
Presidentti ei tee virallisia päätöksiään yksin työhuoneessaan. Suurin osa niistä tehdään valtioneuvoston istunnossa, jota kutsutaan presidentin esittelyksi. Siellä ministerit esittelevät asiat, ja presidentti päättää niistä hallituksen valmistelun pohjalta. Presidentin esittelyssä esimerkiksi vahvistetaan lait ja nimitetään uusi hallitus.
Ulko- ja turvallisuuspolitiikasta presidentti ja hallituksen ministerit keskustelevat säännöllisesti yhteisessä kokouksessa, jonka lyhenne on TP-UTVA. Siihen osallistuvat presidentin lisäksi muun muassa pääministeri, ulkoministeri ja puolustusministeri. Kokouksessa sovitaan Suomen linjasta, jotta presidentti ja hallitus puhuisivat maailmalla samalla äänellä.
Arjessa työnjako näkyy siis yhteistyönä eikä kilpailuna. Presidentti tarvitsee hallituksen valmistelua, ja hallitus tarvitsee presidentin allekirjoituksen moniin päätöksiinsä.
Miten pääministeri valitaan?
Presidentin valitsevat kaikki täysi-ikäiset Suomen kansalaiset. Pääministeriä kansa ei valitse suoraan, vaan hänet valitaan eduskuntavaalien jälkeen. Vaalien jälkeen puolueet neuvottelevat, ketkä muodostavat yhdessä hallituksen. Yleensä neuvotteluja johtaa vaaleissa suurimmaksi nousseen puolueen puheenjohtaja. Kun hallitusohjelmasta on sovittu, eduskunta äänestää pääministeristä, ja presidentti nimittää hänet. Muut ministerit presidentti nimittää pääministerin ehdotuksesta.
Seuraavat eduskuntavaalit pidetään sunnuntaina 18. huhtikuuta 2027. Niiden jälkeen nähdään, kuka on Suomen seuraava pääministeri. Jos haluat tietää, miten hallitusneuvottelut etenevät vaihe vaiheelta, lue juttumme siitä, miten hallitus muodostetaan.
Kun presidentti ei voi hoitaa tehtäviään
Presidentti voi sairastua tai olla muusta syystä estynyt. Silloin hänen tehtäviään hoitaa pääministeri. Siksi pääministeriä kutsutaan joskus leikillisesti Suomen varapresidentiksi, vaikka sellaista virkaa ei virallisesti ole. Jos pääministerikin on estynyt, tehtävä siirtyy pääministerin sijaiselle.
Näin on käynyt myös oikeasti. Syksyllä 1981 presidentti Urho Kekkonen sairastui, ja pääministeri Mauno Koivisto hoiti presidentin tehtäviä, kunnes uusi presidentti valittiin. Myöhemmin Koivisto valittiin itse presidentiksi. Lue lisää siitä, miten Suomen varapresidentti tuuraa presidenttiä ja miksi tällainen järjestely on tärkeä.
Usein kysyttyä
Kumpi on tärkeämpi, presidentti vai pääministeri?
Kumpikaan ei ole toisen esimies. Presidentti on valtion päämies ja arvojärjestyksessä ensimmäinen, mutta pääministerin johtama hallitus tekee suurimman osan päätöksistä, jotka vaikuttavat arkeen, kuten verot, koulut ja terveydenhuolto.
Voiko presidentti erottaa pääministerin?
Ei omin päin. Hallituksen on nautittava eduskunnan luottamusta. Jos eduskunta osoittaa, ettei se enää luota hallitukseen tai ministeriin, presidentti myöntää tälle eron.
Kuka pitää uudenvuodenpuheen?
Uudenvuodenpäivänä puheen pitää presidentti. Se on yksi vuoden harvoista hetkistä, jolloin presidentti puhuu suoraan kaikille suomalaisille, ja puheessa hän kertoo, millaisena hän näkee Suomen tilanteen ja tulevan vuoden. Puhe lähetetään televisiossa ja radiossa.
Missä presidentti ja pääministeri asuvat?
Presidentin virka-asunto on Mäntyniemi Helsingin Meilahdessa, ja kesäasuntona on Kultaranta Naantalissa. Presidentinlinnaa käytetään juhlatilaisuuksiin ja vierailuihin. Pääministerin virka-asunto on Kesäranta, joka sijaitsee myös Meilahdessa meren rannalla.
Voiko sama ihminen olla ensin pääministeri ja sitten presidentti?
Voi. Esimerkiksi Mauno Koivisto ja nykyinen presidentti Alexander Stubb ovat molemmat toimineet pääministerinä ennen presidenttikauttaan.
Hyvä tapa oppia eron huomaa uutisia seuraamalla: kun seuraavan kerran näet presidentin tai pääministerin uutisissa, kysy itseltäsi, kumman tehtäviin asia kuuluu. Ulkomaanvierailut, puolustusvoimat ja lakien vahvistaminen vievät presidentin luo, verot, budjetti ja EU-kokoukset taas pääministerin.